继3月底发布抗疫助企“21条”和5月底发布经济恢复重振“50条”后，昨天，上海市出台第三轮稳增长接续政策，发布《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》（以下简称“22条”）。

在昨天举行的市政府新闻发布会上，市委常委、常务副市长吴清介绍，这一轮政策共包含助企业促发展、强主体增动能、扩需求稳增长、优环境强服务四个方面22条措施。

专家认为，本轮接续政策的出台可以视作一种“政策接力”，与前两轮助企纾困稳增长政策能够有力配合衔接，形成组合叠加效应，为上海经济长期稳定增长、改善营商环境注入势能。

重点关注困难行业

本轮发布的稳增长政策分为四大板块，第一大板块着眼于助企业促发展。这也反映了本轮“22条”的一个重要特征，即突出关注受疫情影响较大的困难行业。

助企业促发展的5条政策针对文化旅游体育行业、会展行业、广告行业、航空业以及餐饮住宿等各类生活服务业，分别提出助企纾困的措施。如：实施电影票价补贴、专营商业影院和体育健身场所复工复市补贴、专业剧场一次性停业补贴和限流补贴；优化餐饮、住宿等行业稳岗补贴认定条件，对养老、托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底等。

同时，在重点关注行业认定上，本轮政策也有所扩大。比如，新一轮“22条”不仅仅局限在国家明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等五个特困行业，而是继续扩围拓面，将广告行业纳入纾困扶持范围，按2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持；继续加力升级，对体育、会展、养老、托育等行业进一步细化纾困政策、加大扶持力度。

对此，吴清介绍，本轮政策向上是对国家稳经济一揽子33项政策和19项接续政策措施的细化落地，向前是对上海市抗疫助企“21条”和经济恢复重振“50条”的升级扩围。

从保企业到强企业

随着上海经济增长势头回升，本轮稳增长“22条”的焦点也从抗疫助企逐渐转向影响经济发展的方方面面，更多措施聚焦于促进经济可持续发展。吴清介绍，本轮政策更加注重从前两轮的“救急难”政策向“促发展”政策升级，从保主体政策向强主体政策升级。

比如，“22条”中扩需求稳增长板块，上海市推出绿色智能家电以旧换新一次性补贴，既有利于加快释放消费潜力、稳定全年经济增长，也有利于促进绿色低碳转型、引领未来高质量发展；提出修订跨国公司地区总部支持政策，将符合条件的跨国公司事业部总部等纳入总部认定和支持范围，既有利于当前稳定和提振外资企业信心，也有利于持续增强城市核心功能。

吴清特别强调，本轮政策的“有效期”并不局限于今年最后三个月，除具体条款明确执行期限的从其规定外，其余条款属于常态化政策，可以跨年度施行。吴清说，上海就是要以政策的确定性对冲外部环境的不确定性，以政策的长效性支撑经济行稳致远。（见习记者 吴丹璐）